惹出大祸的“二选一”报告恭请下载、阅读和指正
2017-11-30 09:15:31
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导言

近期,互联网实验室因近期推出的《网络平台“二选一”行为对平台经济发展的影响与对策研究》报告再次被推上舆论的风口浪尖,众声喧哗中,我们选择继续“超级网络平台与国家治理能力的挑战与对策”课题研究,而且要以更加开放、社会化的方式推进。

今天再次将这份“惹出大祸”的报告发出,旨在抛砖引玉、博采众长,不断丰富、深入和完善“二选一”的研究,让后续的超级网络平台研究更加科学、全面、公正、合理。

在此,诚邀业界专家学者、业界从业者、政府主管部门、互联网用户批评指正!更期待大家献计献策、积极参与,以推动互联网领域竞争垄断的研究,一起用行动去改善市场环境,规范行业竞争!后续系列报告还将陆续推出,敬请关注!

研究背景

超级网络平台崛起,国家治理面临巨大挑战

随着数字技术的飞速发展,平台经济迅速崛起,全面渗透经济社会各个领域,赢者通吃的时代即将到来,包括苹果、谷歌、微软、亚马逊、脸书、阿里巴巴、腾讯、百度在内的几家超级网络平台已成为全球关键网络结点和经济中心。它们在为用户创造价值的同时,也获得了巨大的市场和价值份额,并通过持续扩张和技术创新不断强化垄断性竞争。

超级网络平台作为新一代信息基础设施,集私权力和公权力于一体,所拥有的权力与承担的责任已超出企业原有边界。平台权力滥用、平台责任泛化引发的平台与政府、平台与用户、平台与社会、平台与平台间冲突不断,给现有竞争制度、治理模式都带来前所未有的挑战和冲击。

我国新修订反不正当竞争法获通过,互联网成规制重点领域

2017年11月4日,《中华人民共和国反不正当竞争法》修订案正式通过,并将于从2018年1月1日起正式施行。修订后的反不正当竞争法针对电子商务领域的刷单、炒作信用等虚假宣传问题以及“傍名牌”、“搭便车”等互联网领域常见的混淆行为进行了明确的界定和规制,新法第12条增加了对于利用互联网技术实施不正当竞争的新的规制,明确了“恶意对其他网络产品或者服务实施不兼容”等互联网领域的不正当竞争行为,被业界称为“互联网专条”。

同时,在《反垄断法》颁布十周年之际,根据国务院反垄断委员会工作部署,反垄断委员会办公室会同有关部门已启动了《反垄断法》修订研究工作。

互联网实验发起开放性、社会化的“超级网络平台与国家治理能力的挑战与对策研究”

为探寻超级网络平台治理问题的解决方案,促进行业规范化、法治化发展,互联网实验室拟联合业界和学界有相关研究基础和影响力的研究机构、专家、学者共同开展“超级网络平台与国家治理能力的挑战与对策研究”,以推动我国对这一前沿性、跨学科和综合性问题的学理研究和实践探索,为我国的平台治理体系创新升级献计献策。

课题组将超级网络平台竞争政策和垄断行为规制作为课题研究的首要问题,并将围绕平台经济时代竞争政策面临的问题和挑战、超级网络平台垄断行为的特点和危害、超级网络平台反垄断与规制政策的新思维和新方法展开。11月15日,基于深入的研究、调研和研讨,互联网实验室正式推出了《网络平台“二选一”行为对平台经济发展的影响与对策研究》专题报告,旨在为我国的平台治理体系创新升级献计献策,更希望能在全球互联网治理中提出“中国方案”。

报告概要

《网络平台“二选一”行为对平台经济发展的影响与对策研究》专题报告着重研究了平台经济的网络竞争关系,界定了“二选一”竞争行为的,分析了今年国内外几大典型的“二选一”和类“二选一”案例,总结了“二选一”的内外部成因,并在分析“二选一”行为的危害机理的基础上,从“二选一”行为的演化趋势和治理难点入手提出了规制建议。报告认为,处于产业链核心地位的网络平台,通过其资源掌控优势,在竞争中采取的隐蔽性、间接性、强迫性的“二选一”行为其本质是一种不正当竞争行为。这一行为不仅对其他平台构成竞争壁垒,剥夺了平台商家的选择权,损害消费者的知情权和选择权,破坏了市场公平竞争秩序,还将阻碍技术创新发展,进而将危害传导至整个产业链的各个环节,对整体经济运行效率带来负面影响。

随着网络平台的不断壮大成为超级网络平台,“二选一”行为带来的危害性也将急剧扩大,需有必要的举措加以有效规制。近年,相关执法、监管部门也注意到了这一现象,已进行干预与规范,但是受各种因素的影响效果甚微,长此以往将严重损害政府政府监管部门形象。报告基于各方专家意见,也提出了构建三层网络平台治理架构的建议,即从法律、政策、社会三个层次入手,更多的发挥社会作用,通过新思路、新方法对网络平台进行科学治理。一方面,可基于根据现有法律条款对“二选一”行为进行规制,树立违法标杆以威慑其他网络平台的不规范竞争行为;另一方面,要加强行业规范、企业自律,探索协同治理和公众诉讼模式。

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